آزاده مهديار/ در صد و نود و دومين و احتمالا آخرين جلسه شوراي شهر چهارم، قرارداد شهرداري نيشابور با شرکت خصوصي صدرا که از سال 92 کليات آن تصويب شده بود و جزئيات و پرداخت صد ميليون تومان از مفاد قرارداد در دوره شهرداري عباس حسيني، شهردار معزول نيشابور صورت گرفته بود، ساعاتي پر تنش از جلسه را به خود اختصاص داد، قراردادي که به گفته احمد همت آبادي و به استناد قانون، خلاف ضوابط و مقررات بسته شده بود؛ با شرکتي که نسبت به ثبت و مجوز آن شبهه وجود دارد.
از قرارداد 4 ساله شهرداري نيشابور در سال 94 مبني بر بهسازي بافت فرسوده خيابان خاتم با شرکت صدرا به مبلغ هزار ميليارد ريال که به صورت انتشار و فروش اوراق مشارکت قرار به انجام آن بود، در زمان شهرداري عباس حسيني، شهردار پر حاشيه نيشابور، مبلغ صد ميليون تومان از صد ميليارد تومان مقرر بدون مصوبه شوراي شهر به اين شرکت پرداخت گرديد و حال نامه بازرسي مبني بر لزوم اصلاح اين قرارداد و نامه شهرداري مبني بر اشکالات عمده در قرارداد، بحث سال هاي گذشته را بار ديگر به جلسه شوراي شهر کشاند:
در اين خصوص شهرداري و برخي اعضاي شورا به مواردي از قرارداد ايراد وارد دانستند؛ از جمله: عدم ارائه تعهد نامه بنياد مسکن، عدم کسب راي کميسيون ماده 5 عدم ارائه طرح توجيهي. همچنين عنوان شده که تملک زمين ها براي اين پروژه، پروسه زماني 6 ماهه نياز دارد که بايد قبل از انتشار اوراق باشد ولي تا کنون هيچ اقدامي صورت نگرفته است. از ايراداتي ديگري که گرفته شد اين بود که با توجه به تغيير سود بانکي اخذ هر گونه تسهيلات يا فروش اوراق بهادار توجيه اقتصادي ندارد؛ در سبزوار و تربت حيدريه هم که اوراق مشارکت توسط شهرداري اجرايي شده ولي به دليل عدم وجود طرح توجيهي مناسب، هيچ پروژه اي انجام نشده و شهرداري در حال پرداخت سود آن است در حالي که هيچ عايدي به شهروندان اين دو شهر نرسيده است. همچنين طبق مکاتبات سازمان بازرسي مبني بر خلاف بودن تنظيم قرارداد، بايد نسبت به ضبط ضمانت نامه 1 ميليارد ريالي کارگزار اقدام شود.
صادقي در اين خصوص گفت: انتقاد ما به نامه «شهردار»ي است که 4 سال شورا را به بازي گرفته، ما در جلسات مختلفي از کارگزار دعوت کرديم، در همايش يک روزه شرکت کرديم، شهردار و کارشناس وقت، صدها بار در جلسات مختلف حضور داشتند، کارگزار را شماتت کرديم که چرا چنين نمي کنيد؟ چه کسي قرارداد را تنظيم کرد و به شهرداري برد؟ قرارداد تاييد شد و ابلاغيه شوراي شهر را داشت الان شهرداري مي گويد اين قرارداد مورد قبول ما نيست، اين قرارداد امضاي سه رئيس شورا در دوره هاي مختلف را دارد، به کارگزار تکليف شده و او هم عمل کرده؛ اين طور عمل کنيم سرمايه گذار را از خودمان مي رانيم.
همت آبادي که معترض اصلي قرارداد بود، بيان کرد: شرکت طرف اين قرارداد، مجوز از بنياد مسکن و کميسيون ماده 5 را نگرفته و توجيه اقتصادي هم نداشت. اصلا شرکت صدرا به ثبت نرسيده، کارگزار چه طور شروع به اقدام کرده؟ من با دليل و سند مي گويم که اين قراداد قانوني نيست؛ در پايان سال 93 قرارداد به شورا آمد ولي بررسي کامل نشد، در ارديبهشت ماه که آقاي صادقي رئيس شورا بود در کميسيون قرائت شد، در سال بعد که آقاي صالح آبادي رئيس شورا بود اصلاحاتي داشت ولي باز هم تصويب نشد.
همت آبادي ادامه داد: در مورد توجيه اقتصادي هم اگر سال 93 انجام مي داديم به هر جهت ممکن بود مفيد باشد؛ نه الان. 100 ميليارد تومان پرداخت کرديم در حالي که مکان سنجي شده نشده بود.
وي افزود: اوراق مشارکت مثل پول داغ است دير از کف دست برداريم دست مان مي سوزد اگر اين اوراق به شهر مي آمد بايد صندلي هاي شهرداري را هم مي فروختيم، آن زمان من رئيس شوراي شهر بودم اگر جلو آن گرفته نمي شد، آقاي شهردار مي خواست 400 ميليون تومان ديگر هم به شرکت بدهد.
صادقي در پاسخ بيان کرد: چرا اين قدر عجولانه قضاوت مي کنيد؟ پروژه بافت خاتم را 11 نفر به همراه شهردار امضا کردند، اگر اشتباهي بوده شهرداري و شوراي شهر اشتباه کردند. اوراق مشارکت به آن اندازه اي که شما مي گوييد بد نيست بستگي دارد چگونه اجرايي شود.
همت آبادي اما مصرانه گفت: خانه از پاي بست ويران است اين کارگزاري اصلا غير قانوني است اصلا مجوز نداشته، هر کس خلاف کرده بايد از طريق مراجع قضايي رسيدگي شود.
وي ادامه داد: من همان زمان که کليات آن مطرح بود از آقاي زرندي پرسيدم زمين مشکل قانوني ندارد؟ گفتند خير! حالا ما بعد از 4 سال مي فهميم مشکل دارد، آقاي شريعتمداري چندين بار اعلام کردند اين شورا کارايي ندارد، من الان مي گويم واقعا ايشان درست فهميده اگر کارمان درست بود که به اينجا نمي رسيديم. کارگزار مي گيريم بدون مطالعه، قرارداد مي نويسيم بدون مطالعه، بانک شهر مي خواهد وارد اجرا شود؛ تازه مي فهميم اصلا مصوبه شوراي شهر ندارد.
حسيني قاضي نيز وارد بحث شد و خطاب به همت آبادي گفت: هر چه خروجي اين شورا بوده حضرت عالي هم نظر داده ايد، آقاي همت آبادي! عدم اطلاع شما نسبت به مسائل مالي يک نقص است.
همت آبادي خطاب به وي گفت: يک قرارداد «آرمان شهر» را شما در فرهنگسرا بستي با 50 ميليون تومان. نتيجه چه شد؟ مرد حسابي فاتحه شهر را خوانديد!
حسيني گفت: هر کار کرده ايم نظر جمع بوده، شما چرا نرفتيد از کارگزار تحقيق کنيد؟ همايش «آرمان شهر» بهترين هنر شوراي چهارم بود. حيف که نتوانستند در شهرداري آن را اجرا کنند! اگر اجرا مي شد شهر از اين وضعيت خارج مي شد.
در حالي که بحث ميان همت آبادي و حسيني بالا گرفت و در ميان کلام هم مي پريدند، حسيني با عصبانيت بر ميز کوبيد و گفت: «اجازه بدهيد من حرفم را بزنم»
سبزوار بعد از ما 70 ميليارد تومان اوراق مشارکت گرفتند شورا و شهردارشان با هم همدلي کردند، من مي گويم: آقاي همت آبادي! شما، با عدم آگاهي نسبت به امور حقوقي و مشارکت ها، يک تنه 50 سال نيشابور را به عقب بردي. اين قرارداد سال 88 طرح توجيهي داشت که نمي خواستند دوباره هزينه کنند، اين همه دکترين اقتصادي در مجلس استفاده از اوراق مشارکت را توصيه مي کنند خيلي از شهرها، شهرشان را با اوراق مشارکت آباد کردند اما آن زمان هواي نفس بر شما غلبه کرد و نگذاشتيد قرارداد مسير خود را طي کند.
همت آبادي که از اين سخنان برآشفت گفت: به من اين جوري نگوييد، آقاي حسيني قاضي! «مرغي که انجير مي خورد نوکش کج است» من جلو ضرر و زيان شهر را گرفتم و از آن دفاع هم مي کنم، من رفتم تربت حيدريه، مشهد و سبزوار تحقيق کردم.
سکاکي خطاب به وي گفت: آقاي همت آبادي! ما قرار بود دسته جمعي برويم تربت حيدريه تحقيق کنيم. همت آبادي پاسخ داد: دوست دارم تنها بروم تحقيق کنم، دوست ندارم با شما بروم.
اين گفته شريعتمداري که «حاج آقا! خواهش مي کنيم بياييد با ايشان برويد» موجب خنده همه شد و فضا کمي آرام تر شد.
شريعتمداري طي نطقي طولاني گفت: مثل اين که ناف شوراي چهارم را با داد و جنجال بريدند، از اولين جلسات تا الان، اين جزو خصايص شوراي چهارم بوده است. بله ما ناکارآمد بوديم. همان طور که شوراي سوم ناکارآمد بود، مردم هم از همان شورا فقط به يک نفر در دوره بعد راي دادند، اين دوره هم فقط به دو نفر، البته اين مختص همين شهر نيست.
وي ادامه داد: در شوراي چهارم معدود تصميماتي هم که درست گرفته شده به صورت فردي جلو اجراي آن را گرفته ايم. اگر قرار شد ادامه بلوار بعثت تملک شود يک عده گفتند آن جا مي رود به گنبد سبز، منطقه آقاي هوشمند است و طرح متوقف شد؛ در جنوب شهر قرار بود کمربندي ايجاد شود اعلام کردند آنجا منطقه آقاي شريعتمداري است، در ابراهيمي و سمت خيام قرار بود تحولي صورت گيرد گفتند منطقه آقاي پارسا است، حالا ساخت و ساز خوابيده پروانه صادر نمي شود، تزريق اوراق مشارکت مي تواند شهر زنده کند که البته نحوه اجرا هم مهم است که دغدغه آقاي همت آبادي است، خيلي از شهرها از اين ظرفيت درست استفاده کردند. عمر اين شورا که گذشت اما شوراي بعد موضوع اوراق مشارکت را پيگيري کند، با فروش اين اوراق صد ميليارد وارد شهرداري مي شود، با آن صد ميليارد صدور پروانه صورت مي گيرد معادل همين کارگزار وارد مي کند و چقدر شاهد آباداني خواهيم بود!
شريعتمداري افزود: قانون و شرع مي گويد کسي که کاري انجام داده، اجر و مزدي دارد اگر به مفاد قرار داد مشکل داريد بياييد هزينه هايي که کارگزار متحمل شده و حقوق مشروع او را بپردازيم.
وي در پايان گفت: شوراي پنجم از شوراي سوم و چهارم و از اين بگو مگوهاي ما و انتخاب شهردار ما عبرت بگيرد.
پس از اين مباحث، نوبت به آن رسيد که پاسخ شرکت صدرا به انتقادات شهرداري قرائت شود. پاسخي که خلاصه آن چنين بود: «تعهدنامه به بنياد مسکن اصلاح شده است، ميلياردها تومان زمين در جريان پروژه آزاد شده و اين اقدام خوبي بوده است، طرح توجيهي تهيه شده است و مورد قبول بانک عامل قرار گرفته، کارشناس هم اعلام کرده که کارگزار مي تواند کار خود را شروع کند، کميسيون ماده 5 هم تشکيل شده و نامه هم ابلاغ شده و گزارش خلاف واقع رسيده، اگر در شهرهاي سبزوار و تربت حيدريه پروژه اجرا نشده، اشکال از مجريان پروژه بوده و چرا شهرداري نيشابور بعد از قرارداد و اجراي پروژه تازه به فکر افتادند که قرارداد اشکال داشته بايد براي اين واحد حقوقي متاسف بود.»
همت آبادي در پاسخ گفت: اگر اين قرارداد مصوبه شوراي شهر داشته باشد من صحبتم را پس مي گيرم و از همه عذرخواهي مي کنم.
صادقي نيز بيان کرد: حرف آقاي همت آبادي درست است، قرارداد مصوبه ندارد ولي چه کسي خلاف کرده؟ انتقاد ما به شهرداري است؛ چرا صد ميليون تومان بدون مصوبه به ايشان داد؟ چرا در بانک شهر تهران براي شهر ما تصميم گيري کرده؟ اين که کارگزار را صد در صد مقصر بدانيم دور از انصاف است. مصوبه نداشت؛ درست، ولي وقتي نامه شوراي شهر هست و خود شهردار تاييد کرده، ان وقت بانک هم عمل مي کند و نمي داند که اين پول بدون مصوبه است، اين ما هستيم که بايد بررسي مي کرديم.
در ادامه نامه هاي مربوطه قرائت شد: نامه آقاي حسيني، شهردار وقت در آذر 94 مبني بر انتشار اوراق مشارکت براي پروژه بافت فرسوده خاتم که در جلسه رسمي شوراي شهر مطرح شد: «به شهرداري نيشابور اجازه داده مي شود به منظور تامين منابع مورد نياز براي اجراي اين پروژه مبلغ هزار ميليارد ريال اوراق مشارکت با سود علي الحساب مورد توافق شهرداري شهرداري نيشابور و بانک مرکزي منتشر نمايد… شهرداري نيشابور پرداخت سود را در دوره هاي سه ماهه و اصل مبلغ را در پايان دوره مشارکت 4 ساله تعهد مي نمايد.»
همت آبادي گفت: صد ميليون تومان زمان آقاي حسيني پرداخت شد، شهردار در دي ماه سال 94 چهارصد ميليون تومان ديگر دستور پرداخت مي دهد، من زنگ زدم به آقاي حسيني و گفتم اين مبلغ مصوبه ندارد آقاي حسيني نوشت «کارشناس حقوقي بررسي کرده و بنا بر ضرورت اين مبلغ بايد واريز گردد» دستور خلاف واقع داد! من جلو آن را گرفتم. ما الان صد ميليون پرداخت کرده ايم نمي توانيم پس بگيريم. اين ها مي خواستند تمام يک ميليارد تومان را بدون ضابطه قانوني بدهند، بايد هر کس خلاف کرده به مراجع قضايي پاسخگو باشد.
صادقي گفت: من صد نمونه براي شما مثال مي زنم که با همين قرادادهاي آبکي! شهرداري به چاه رفتيم. همه اين تنش ها به خاطر قراردادهاي ناپخته اي است که شهرداري دارد. اين شرکت به هر دليلي هزينه کرده دفتر باز کرده منطقي نيست همه مبالغ را برگرداند.
پس از اتمام مباحث، با راي اعضا مصوب شد «نسبت به پرداخت هزينه ها و حق الزحمه کارگزار برابر اسناد مثبته و مصالح و منافع شهر با نظر هيئت سه نفره کارشناسي اقدام گردد، هيئت متشکل از کاظم صادقي به عنوان نماينده شوراي شهر، نماينده کارگزار و نماينده شهرداري»
شوراي شهر چهارم بار ديگر علي رغم تاکيد کميته انطباق، به حذف تبصره 3 و عدم افزايش آب بهاي قبوض راي مثبت داد.
در اين جلسه همچنين معافيت عوارض صدور پروانه دفتر صدا و سيما به مبلغ 44 ميليون تومان تصويب شد.
کليات طرح ساماندهي محوطه بيروني خيام و عطار طرح مورد توافق قرار گرفت و نظارت بر اجراي آن بر عهده شوراي پنجم قرار گرفت. همچنين موارد مختلفي مطرح شد که اعضا به اتفاق آن ها را به شوراي بعدي سپردند، از جمله ثبت جهاني نيشابور در يونسکو، ساماندهي آرامستان بهشت فضل و بحث فروش «قبرجا» که همچنان مورد بحث است و به گفته يکي از اعضا قبر چهارصد هزار توماني يک ميليون و پانصد هزار تومان فروخته مي شود و اداره اوقاف براي قسمت هاي مختلف تعيين قيمت کرده مثلا قبور کنار آب يا حاشيه بلوار گران تر و بقيه ارزان تر!
گفتني است صائب نيا باز هم به اين جلسه شورا نيامد و اقبالي ديگر غايب اين جلسه بود.
